Сангийн яамны ТХХТ-ийн төвийн мэдээлснээр (энэ хуудасны доод талд дарж эхийг бүрэн эхээр нь уншина уу) БРИКС-ийн ТХХТ-ийн ажлын хэсгийн боловсруулсан “Тогтвортой хөгжлийг дэмжих төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн техникийн тайлан” болон Дэд бүтцийг 2022 онд Санхүүгийн 2-р байгууллага баталлаа.БРИКС-ийн гишүүн орнуудын Сангийн сайд нар болон Төв банкны ерөнхийлөгч нарын хурлаар БРИКС-ийн удирдагчдын 14-р хурлаар батлав.
1. Төслийн тодорхойлолт
Төслийн тодорхойлолт Юаньмоу муж нь "байгалийн хүлэмж" гэгддэг хуурай халуун хөндийд байрладаг.Энэ нь өвлийн эхэн үед халуун орны эдийн засгийн үр тариа, хүнсний ногоог хөгжүүлэх үйлдвэрлэлийн баазуудын нэг юм.Усны асуудал ноцтой байна.
Төсөл хэрэгжихээс өмнө тус бүс нутагт жилийн усалгааны усны хэрэгцээ 92.279 сая м3, усан хангамж ердөө 66.382 сая м3, усны хомсдол 28.06% байсан.Тус муж нь тариалангийн талбайн хэмжээ 429,400 му, үр дүнтэй усалгааны талбай нь ердөө 236,900 му юм.Услалтын хомсдол 44.83 хувьтай байна.Энэхүү төслийг хэрэгжүүлснээр 114 мянган му тариалангийн талбайг хамарч, усны нөөцийн ашиглалтын үр ашгийг үр дүнтэй дээшлүүлж, Юаньмоу мужийн усны хомсдолоос үүдэлтэй хөдөө аж ахуйн хөгжилд учирч буй саад бэрхшээлийг арилгаж, усны нөөцийг тогтворгүй ашиглах арга хэлбэрийг өөрчилж, өөрчлөх болно. Уламжлалт үерийн усалгааны аргыг зорилтот түвшинд хүргэх Иймээс өндөр үр ашигтай ус хэмнэлттэй усалгааг хийж, “төрийн ус хэмнэж, тариаланчдын орлого нэмэгдэж, аж ахуйн нэгжийн ашиг орлого нэмэгдэх” нөхцөл бүрдэх боломжтой.
Ус хамгаалах томоохон төслүүдийн бүтээн байгуулалт, ашиглалтад нийгмийн капиталыг оролцуулах төрийн бодлогын удирдамжийн дагуу энэхүү төслийг PPP загвараар (WeChat Public Account: Усны хөрөнгө оруулалтын бодлогын онол) хэрэгжүүлж байна.
Нэг талаас, Юаньмоу мужийн засгийн газрын төсвийн орлого харьцангуй доогуур түвшинд байгаа бөгөөд ТХХТ-ийн загвар нь дэд бүтцийн бүтээн байгуулалтад шаардагдах хөрөнгийн дутагдлыг үр дүнтэй нөхөж байна.
Нөгөөтэйгүүр, ус хамгаалах төслүүд нь хөрөнгө оруулалтын хэмжээнд илүү мэдрэмтгий байдаг бөгөөд тэдгээрийн хэрэгжилт, менежмент нь ихээхэн эргэлзээтэй байдаг нь усны нөөцийн барилга байгууламжийн мэргэжлийн өндөр мэдлэг, менежментийн түвшинг шаарддаг.PPP загвар нь зураг төсөл, барилга угсралт, менежментэд нийгмийн капиталын давуу талыг ашигладаг., төслийн хөрөнгө оруулалтыг хянаж, хэмнэнэ.
Түүнчлэн төсөл хэрэгжиж буй бүс нутгийн усан хангамжийн эрэлт харьцангуй өндөр, төсөл хэрэгжиж дууссаны дараа усан хангамжийн баталгаатай, хөдөө аж ахуйн усны үнийн шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх нөхцөл бүрдсэн нь хэрэгжих үндэс суурь болсон байна. PPP загварын .Төсөл хэрэгжиж дууссаны дараа жилийн усан хангамж 44.822 сая м3, жилийн дундаж ус 21.58 сая м3 хэмнэлттэй, усны хэмнэлт 48.6 хувь болох юм.
Энэхүү төслийн үр дүнд дараахь зүйлс орно.
(1) Хоёр ус авах ажил.
(2) Ус дамжуулах төсөл: 32.33 км гол ус дамжуулах хоолой, 46 гол шугам хоолой барих ба нийт шугам хоолойн урт 156.58 км.
(3) Ус түгээх төсөл, 266.2 км урттай 801 ус түгээх гол хоолой барих;345.33км урттай 1901 ус түгээх салбар хоолой;4933 DN50 ухаалаг усны тоолуур суурилуулна.
(4) Талбайн инженерчлэл, 241.73 км урт 4753 туслах хоолой барих.Дуслын усалгааны 65,56 сая м туузан, 3,33 сая м усалгааны шугам хоолой, 1,2 сая ширхэг дусаагуур тавьсан.
(5) Өндөр үр ашигтай ус хэмнэдэг мэдээллийн систем нь ус дамжуулах, түгээх гол шугам сүлжээний хяналтын систем, цаг уурын болон чийгийн мэдээллийн хяналтын систем, ус хэмнэлттэй усалгааны автомат загвар зохион байгуулах талбай байгуулах, барилга угсралт гэсэн дөрвөн хэсгээс бүрдэнэ. мэдээллийн системийн удирдлагын төвийн .
2. Төслийн боловсруулалт, хэрэгжилтийн онцлох үйл явдлууд
(1) Засгийн газар нийгмийн капиталын оролцоонд учирч буй саад тотгорыг арилгах тогтолцоо, механизмыг шинэчлэх ёстой
Засгийн газраас 6 механизмыг бий болгосон.Юаньмоу мужийн засгийн газар усны эрхийн хуваарилалт, усны үнийг бүрдүүлэх, ус хэмнэх урамшуулал, нийгмийн капиталыг нэвтрүүлэх, олон нийтийн оролцоо, төслийн менежмент гэсэн 6 механизм бий болгосноор тариалангийн газрын ус хамгаалах байгууламжийн бүтээн байгуулалтад оролцох нийгмийн хөрөнгийг татах асуудлыг үр дүнтэй шийдвэрлэжээ. болон гэрээт менежмент, тариалангийн талбайн усыг хамгаалах байгууламжийг урьдчилан хэрэгжүүлэх.Шинэчлэлийн хүлээгдэж буй зорилтууд болох сайжруулалт, төслүүдийг оновчтой хэрэгжүүлэх, усан хангамжийн үр дүнтэй баталгаа, аж үйлдвэрийн хурдацтай хөгжил, тариаланчдын орлогыг тасралтгүй нэмэгдүүлэх зэрэг нь нийгмийн капиталын бүтээн байгуулалт, ашиглалт, менежментэд оролцох шинэ загварыг бүрдүүлэв. тариалангийн талбайн ус хамгаалах байгууламж.
Усны шинэлэг менежмент.Нутгийн иргэдийн эрх ашгийг хангахын зэрэгцээ усны сувгийг хадгалахын зэрэгцээ усны эрхийг хуваарилах, усны үнийг бий болгох механизмыг бий болгох замаар иргэдийн тав тух, үр ашигтай, хэмнэлтийн шинж чанарыг бүрэн хангах үнийн удирдамжийг үе шаттайгаар баталж байна. шугам хоолойн усан хангамж, усалгааны шинэ аргыг удирдан чиглүүлж, эцэст нь усны нөөцийг олж авах.ус хэмнэх зорилгод хүрэхийн тулд усыг үр ашигтай ашиглах.Юаньмоу хошуу нь үндэсний хөдөө аж ахуйн усны үнийн шинэчлэлийн туршилтын муж гэж бүртгэгдсэн байна.Төсөл хэрэгжсэнээр усны менежмент, усны эрхийн хуваарилалтын загвар инновацийг дэмжсэн.
(2) Нийгмийн капитал нь хөдөө аж ахуйн усалгааны ухаалаг хөгжлийг дэмжихийн тулд технологийн давуу талыг ашигладаг.
Тариалангийн талбайн усалгааны “усны сүлжээ”-ний системийг байгуулна.(WeChat Public Account: Усны хөрөнгө оруулалтын бодлогын онол) Усан сангийн ус авах төсөл, усан сангаас ус дамжуулах гол хоолой, ус дамжуулах гол хоолой, тэр дундаа салбар гол хоолойн ус түгээх төсөл. , Ухаалаг тоолуур, дуслын усалгааны төхөөрөмж гэх мэтээр тоноглогдсон ус түгээх салаа хоолой болон туслах хоолой нь усны эх үүсвэрээс талбай хүртэлх төслийн талбайг хамарсан "усны сүлжээ"-ийн системийг бүрдүүлэн, "оршуулах, тээвэрлэх, түгээх" , ба усалгаа”.
Дижитал, ухаалаг “удирдлагын сүлжээ”, “үйлчилгээний сүлжээ” байгуулна.Төслийн хүрээнд өндөр үр ашигтай усалгааны хяналтын төхөөрөмж, утасгүй холбооны төхөөрөмжийг суурилуулж, ухаалаг усны тоолуур, цахилгаан хавхлага, цахилгаан хангамжийн систем, утасгүй мэдрэгч, утасгүй холбоо зэрэг хяналтын төхөөрөмжийг нэгтгэж, хөрсний чийг, цаг агаарын өөрчлөлтийг газар тариалангийн усны зарцуулалт, бордоо хэрэглээ, эмийн хэрэглээ., шугам хоолойн аюулгүй ажиллагаа болон бусад мэдээллийг мэдээллийн төвд дамжуулах, мэдээллийн төв нь тогтоосон утга, дохиоллын хариу, мэдээллийн шинжилгээний үр дүнгийн дагуу цахилгаан хавхлагын унтраалгыг удирдаж, мэдээллийг гар утсанд нэгэн зэрэг дамжуулдаг. терминал, хэрэглэгч алсаас ажиллах боломжтой.
3. Төслийн үр нөлөө
Энэхүү төсөл нь усалгааны томоохон талбайн бүтээн байгуулалтыг тээвэрлэгч болгон авч, систем, механизмын шинэчлэлийг хөдөлгөгч хүч болгон авч, тариалангийн талбайн усны нөөцийг ашиглах, барих, ашиглах, удирдахад нийгмийн капиталыг зоригтойгоор нэвтрүүлж, бүх талуудын ялалт-хожил зорилгод хүрдэг.
(1) Нийгмийн нөлөө
Уламжлалт тариалалтын горимыг өөрчлөхийн тулд орчин үеийн хөдөө аж ахуйн технологийг ашиглан:
Энэхүү төсөл нь газар тариалангийн уламжлалт тариалалтын горимыг өөрчилсөн бөгөөд энэ нь ус, цаг хугацаа, хөдөлмөр их шаарддаг.Дуслын хоолойн технологийг нэвтрүүлснээр ус ашиглалтын түвшин 95% хүрч, нэг м3 усны дундаж хэрэглээ 600-800 м³ үерийн усалгаанаас 180-240 м³ хүртэл буурсан;
Тариалангийн орцод ногдох менежментийн ажилчдын тоог 20-оос 6 болгон бууруулсан нь тариаланчдын ус гаргах ажлын ачааллыг бууруулж, усалгааны хөдөлмөрийг хэмнэж байна;
Пестицидийг бордох, түрхэхэд дуслын усалгааны хоолойг ашиглах нь химийн бордоо, пестицидийн ашиглалтын түвшинг ихээхэн сайжруулдаг бөгөөд энэ нь ердийн хэрэглээний аргуудтай харьцуулахад химийн бордоо, пестицидийг 30% хэмнэх боломжтой;
Усан хангамжийн шугам хоолойг ашиглах нь усны эх үүсвэрийг баталгаажуулж, тариаланчид өөрсдөө усалгааны байгууламж, тоног төхөөрөмжид хөрөнгө оруулалт хийх шаардлагагүй бөгөөд энэ нь үйлдвэрлэлийн хөрөнгө оруулалтыг ихээхэн бууруулдаг.(WeChat нийтийн данс: Усны хөрөнгө оруулалтын бодлогын онол)
Үерийн усалгаатай харьцуулахад дуслын усалгаа нь ус, бордоо, цаг хугацаа, хөдөлмөрийг хэмнэдэг.Газар тариалангийн ургацын өсөлт 26.6%, ургацын өсөлт 17.4% байна.Уламжлалт хөдөө аж ахуйг орчин үеийн газар тариалан руу хөгжүүлэх.
Усны нөөцийн хомсдолыг бууруулж, нийгэм, эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг дэмжинэ.
Төсөлд “хоолойн ус хангамж, зээлийн картын хэрэглээ”, “эхлээд усаа цэнэглээд дараа нь ус гаргах” горимыг баталсан нь тариалангийн талбайн усны нөөцийг хамгаалахад “хоолойг сэргээн засварлах, гэрэлтүүлэх” практикийг өөрчилсөн.Усалгааны усыг үр ашигтай ашиглах коэффициентийг 0.42-оос 0.9 болгон нэмэгдүүлж, жил бүр 21.58 сая гаруй м3 ус хэмнэсэн..
Иргэдийн ус хэмнэлтийн талаарх ойлголт эрс дээшилж, усалгааны төслүүдийн тогтвортой, эрүүл үйл ажиллагаа хэрэгжиж, усны нөөцийн эрэлт, нийлүүлэлтийн зөрчил арилж, нийгмийн эв нэгдэл, тогтвортой байдлыг ахиуллаа.
Хөдөө аж ахуйн усны хэрэглээг бууруулах нь үйлдвэрлэлийн болон бусад усны хэрэглээг харьцангуй нэмэгдүүлж, улмаар бүс нутгийн аж үйлдвэрийн эдийн засаг болон бусад аж үйлдвэрийн эдийн засгийг хөгжүүлэхэд түлхэц болно.
Төслийн сайн туршлагыг бусад бүс нутагт сурталчлах, хэрэгжүүлэхийг дэмжих:
Төсөл хэрэгжиж дууссаны дараа Даюү ус хэмнэлтийн групп нь Юньнань мужийн Шян Юнь (50,000 му усалгаатай газар), Миду (усалгаатай газар) зэрэг бусад газарт энэхүү технологи, менежментийн загварыг ашиглахыг дэмжих болно. 49,000 му), Миль хошуу (50,000 м усалгаатай талбай), Юншен шян (16,000 му усалгаатай талбай), Шинжаан Шая хошуу (153,500 му усалгаатай газар), Ганьсу Вушан (41,600 му усалгаатай газар), Хэбэйла (Хуай) хошуу. усалгаатай талбай 82000 му) гэх мэт.
(2) Эдийн засгийн үр нөлөө
Иргэдийн орлогыг нэмэгдүүлэх, орон нутгийн ажлын байрыг нэмэгдүүлэхийн тулд:
Нэг му тутамд усны зардлыг анхны 1258 юань байсныг 350 юань болгон бууруулж, нэг му тутамд дундаж орлого 5000 гаруй юаниар нэмэгдэх болно;
Төслийн компани нь 32 ажилтантай бөгөөд 25 орон нутгийн Юанмоу, 6 эмэгтэй ажилтантай.Энэ төслийн үйл ажиллагааг нутгийн иргэд голчлон гүйцэтгэж байна.Тус компани 5-7 жилийн хугацаанд зардлаа нөхөх боломжтой бөгөөд жилийн дундаж өгөөж нь 7.95% байна гэсэн тооцоо бий.
Тариаланчдын хоршоод хамгийн багадаа 4.95 хувийн ургац авдаг.
Аж үйлдвэрийн хөгжлийг түргэтгэж, хөдөөгийн сэргэн мандалтыг ахиулна:
Энэхүү төсөл хэрэгжсэнээр нэг му усны өртгийг 1258 юань байсныг 350 юань болгон бууруулж, газар тариаланг эрчимтэй явуулах таатай нөхцөл бүрдэж байна.
Орон нутгийн тариаланчид эсвэл тосгоны хороод өөрсдийн хүчээр тариалан эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүдэд уламжлалт хүнсний үр тарианаас эхлээд манго, лонган, усан үзэм, жүрж зэрэг эдийн засгийн өндөр ач холбогдолтой жимс жимсгэнэ хүртэл шилжүүлж, ногоон, стандартчилагдсан, том хэмжээний өндөр үр ашигтай хүнсний ногоо тариалдаг. Аж үйлдвэрийн бааз, халуун орны жимсний шинжлэх ухаан технологийн парк байгуулж, дундаж орлогыг му тутамд 5000 юаниас дээш нэмэгдүүлж, "үйлдвэрлэлийн ядуурлыг бууруулах + соёлын ядуурлыг бууруулах + аялал жуулчлалын ядуурлыг бууруулах" цогц хөгжлийн арга замыг эрэлхийлнэ.
Тариаланчид тариалалт, газар шилжүүлэх, ойр орчмын ажил эрхлэлт, соёлын аялал жуулчлал зэрэг олон сувгаар орлогын тогтвортой, тогтвортой өсөлтийг бий болгосон.
(3) Байгаль орчинд үзүүлэх нөлөө
Пестицидийн бохирдлыг бууруулж, экологийн орчныг сайжруулах:
Усны чанар, байгаль орчин, хөрсөнд үр дүнтэй хяналт шинжилгээ хийж, нөхөн сэргээх замаар энэхүү төсөл нь тариалангийн талбайн бордоо, пестицидийг бүрэн ашиглах, хээрийн бордоо, пестицидийн устай хамт алдагдлыг бууруулах, цэгийн бус бохирдлыг бууруулах, хөдөө аж ахуйн ногоон үйлдвэрлэлийн загварыг дэмжих, мөн экологийн орчныг сайжруулах.
Энэхүү төсөл хэрэгжсэнээр төслийн бүсийн тариалангийн талбайн усыг хамгаалах төслүүдийг илүү системтэй, боломжийн усалгаа, ус зайлуулах суваг, цэвэр талбайтай, механикжсан газар тариалан эрхлэхэд тохиромжтой болгосон.Агроэкологийн хиймэл ургамлын систем, уур амьсгалын систем нь усалгаатай талбайн талбайн бичил цаг уурыг зохицуулах, сайжруулах, ган, ус, хяруу зэрэг байгалийн гамшгийн аюулыг экологийн үүднээс хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлд бууруулахад тустай.
Эцсийн дүндээ байгалийн баялгийг зүй зохистой хөгжүүлэх, ашиглах, экологийн буянтай тойргийг хангаж, усалгааны талбайг тогтвортой хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлнэ.
(4) Санхүүгийн эрсдэл болон болзошгүй зардлын менежмент
2015 онд Хятадын засгийн газар "Төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн санхүүгийн боломжийн байдлыг харуулах заавар"-ыг гаргасан бөгөөд үүнд бүх шатны засгийн газрын ТХХТ-ийн бүх төслүүдийн төсвийн зарлагын хариуцлагыг төсвөөс зохицуулах шаардлагатай бөгөөд хувь хэмжээг холбогдох түвшний улсын төсвийн зарлагын 10 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой.
Энэхүү шаардлагын дагуу ТХХТ-ийн иж бүрэн мэдээллийн платформ нь санхүүгийн боломжийн талаарх онлайн хяналт-шинжилгээ, эрт сэрэмжлүүлгийн системийг бий болгож, хот, орон нутгийн засаг захиргаа бүрийн ТХХТ-ийн төсөл бүрийн санхүүгийн зардлын хариуцлагыг иж бүрэн хянадаг бөгөөд энэ нь улсын төсвийн зарлагад эзлэх хувь хэмжээг иж бүрэн хянадаг. ижил түвшин.Үүний дагуу шинэ ТХХТ-ийн төсөл бүр санхүүгийн хүртээмжтэй байдлын үзүүлэнг хийж, засгийн газраас ижил түвшинд батлагдах ёстой.
Энэ төсөл нь хэрэглэгчийн төлбөртэй төсөл юм.2016-2037 онд Засгийн газраас гаргах нийт зардал 42.09 сая юань (үүнд: 2018-2022 онд төрөөс 25 сая юань, 2017-2037 онд Засгийн газраас 17.09 сая юанийн болзошгүй зардал. Зөвхөн харгалзах эрсдэл бий болсон үед л байдаг.) Засгийн газрын ижил түвшний ТХХТ-ийн бүх төслүүдийн жилийн зардал ижил түвшинд байгаа улсын нэгдсэн төсвийн 10 хувиас хэтрээгүй бөгөөд хамгийн өндөр хувь нь 2018 онд гарсан байна. 0.35%.
Шуудангийн цаг: 2022 оны 8-р сарын 03-ны хооронд
